在市国资系统党员中开展“两学一做”学习教育动员会上的讲话
任清锋
(2016年5月5日)
同志们：
在全国上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、全面落实“五大发展理念”，抓好“十三五”开局的重要时刻，继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，中央、省委、市委相继部署在全体党员中开展“两学一做”学习教育，具有特殊重要的意义。习总书记高度重视“两学一做”学习教育工作，多次作出重要指示；省委李鸿忠书记强调要加强理想信仰建设、思想理论建设、政治建设、党性建设和能力建设；市委别必雄书记要求全市全体共产党员始终坚持学用结合，坚持把握关键，坚持问题导向，坚持经常性教育，坚持两手抓两促进等五个方面牢牢把握“两学一做”学习教育的总体要求和工作重点。国资委党委认真传达贯彻市动员会精神，审定今天下发的实施方案，并在市委确定的第一个“党员主题活动日”举行升国旗、唱国歌、重温入党誓词活动，请出资企业全体班子成员、委机关老干部七个支部的书记参加。下面我根据中央、省、市会议精神，就市国资系统全体党员中如何开展“两学一做”学习教育工作，讲几点意见：
一、统一思想，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为总书记的党中央，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务，是引领经济社会发展的重要保障。我们必须充分认识“两学一做”学习教育的重大意义，切实用习近平总书记重要指示精神和中央、省、市部署要求统一思想、指导行动。
（一）开展“两学一做”学习教育是党中央持续推进思想政治建党的重大部署。习近平总书记指出，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。在党的建设新的伟大工程中，思想政治建设是党的“传家宝”，是根本性建设，是第一位的。同时，习近平总书记强调，思想政治建设不可能“毕其功于一役”，要有韧劲、恒心，绵绵用力、久久为功，不能抓一阵放一阵、严一阵松一阵。这次中央开展“两学一做”学习教育，鲜明提出要把思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，充分体现了党中央持续推进党的思想政治建设的坚强决心。在思想政治建设这个根本性建设上，决不能有“松口气”、“差不多”的想法，在坚定马克思主义立场这个问题上，决不能有丝毫含糊和动摇。要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，确保党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
（二）开展“两学一做”学习教育是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。全面从严治党在协调推进“四个全面”战略布局中，既是重要的战略举措，又是根本的政治保证。习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，只有推进全面从严治党向基层延伸，才能协调推进“四个全面”战略布局在基层落地。
全面从严治党是全面之严，必须从上到下都要严。从目前情况看，从严治党要求向基层延伸的力度还不够，存在层层减弱的问题，“上面九级风浪，下面纹丝不动”。有的基层党组织软弱涣散、形同虚设甚至瘫痪，凝聚力战斗力不强，难以发挥教育管理党员的作用；有的党员不像党员、不守纪律、不在组织、不起作用，自我净化力不强，有的对学习教育存在等待观望态度、松懈厌倦心理和消极抵触情绪；有的组织生活不正常、不严肃，搞形式、走过场，吸引力不强；有的党员角色意识不强，对参加组织生活持无所谓态度；有的缴纳党费不按标准，不主动履行党员应尽义务等等，对这些问题我们不能视而不见，更不能讳疾忌医。这次“两学一做”学习教育，就是要对全系统95个基层党组织中的每一个支部、1982名党员中的每一名党员，来一次普遍的、全面的学习教育，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个组织都坚强起来，让党的每一个细胞都健康起来，确保每个支部动起来、一名党员都不掉队。
（三）开展“两学一做”学习教育是推动我市国有企业改革创新的重要抓手。从国企改革来看，十八届三中全会对深化国有企业进行了顶层设计，中央、省市相继出台了关于深化国有企业改革的指导意见，对国有企业改革提出了一系列新的要求；从企业发展来看，经济发展进入新常态，我们正处于攻坚期、爬坡期，正面临许多新情况、新问题、新挑战，这都需要提振我们全体党员干部干事创业的精气神。各级党组织要以高度的责任感和强烈的政治敏锐性，抢抓“两学一做”学习教育这个重大政治机遇，用好用足用活“精神经济学”,进一步提升党员干部干事创业、担当作为的热情和激情，切实增强迎接大挑战、破解大难题、促进大发展的信心，在学习教育和实干苦干中锻造一支适应国资监管事业发展需要的具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，为深化国有企业改革，加快国有企业发展，强化国有资产监管和维护企业稳定提供坚强组织保证。
二、学深悟透，准确把握党章党规和习近平系列讲话的深刻内涵
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学习系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，学用结合，知行合一，确保学习教育效果。
（一）明确学习内容。这次“两学一做”学习教育，学习内容相对明确，要求全体党员逐条逐句通读党章，牢记入党誓词，通读熟读《准则》、《条例》等规章条例，掌握核心要义。认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平重要讲话文章摘编》《习近平谈治国理政》等重点书目，并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，做到应学尽学、应知熟知。特别是中央新修订出版的习近平总书记系列重要讲话读本，是“两学一做”的基本教材，要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好习近平总书记关于补足精神之“钙”、“中国梦”、增强“三个自信”、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、社会主义核心价值观等重要讲话的基本精神，领悟好党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握好增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，做到知其然更知其所以然，更好地用以指导和推动国资事业发展。要把加强政治纪律政治规矩教育放在第一位，教育引导广大党员把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本，把严守党的政治纪律政治规矩作为党员干部第一准则、第一要求、第一遵循，做政治上的清醒人、明白人、局中人。
（二）丰富学习形式。各企业要妥善安排好生产经营和学习教育活动，结合企业实际采取多种形式，组织学习规定内容。一是通读熟读。要发挥基层党支部的主动性，利用支部党员大会、党小组会，采取集中领学，个人自学，定期考学等办法，将学习内容细化分解到每天，每次会议。二是专家导学。扎实开展“千堂课下基层”活动，每个月邀请本系统、本行业的专家为党员、干部上课；定期安排企业领导班子成员为联系基层支部上党课；支部书记主动为基层上党课。三是专题研学。结合“十破十立”解放思想大讨论和每两月一次的专题讨论，组织每个党员将所学所悟所思进行交流，通过交流进一步深化认识。各企业要充分利用本企业学习教育资源，用好正反两方面典型，积极探索符合实际、贴近基层、特色鲜明的有效学习方式，运用好“党员主题活动日+6项活动”，使每名党员通过学习教育真正提高认识、找准差距、明确努力方向。学习情况要建立台账、记录在案。
（三）保证学习质量。各级党组织和广大党员要以求真务实的作风开展学习教育，坚决防止形式主义、走过场、防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习成效。为保证学习质量，别书记强调要把握3个环节：第一，学习习近平总书记系列重要讲话要分几个专题组织讨论。每个专题都要确定中心发言人，参会人员都要发言，通过集中研讨，引导我们的党员干部研究一些问题、思考一些问题。第二，学习党章、政策、条例要进行抽查督查，并将抽查督查情况进行通报。第三，领导干部学习习近平总书记系列重要讲话，要联系思想实际、工作实际，记学习笔记，写体会文章。要在《荆门日报》等媒体开辟专栏，每两个月确定一个专题，选登一些有深度的体会文章，以此倒逼党员干部提升素养。这三个环节对我们来说要不折不扣地抓好落实，集中讨论要主题鲜明、组织严密，党章党规学习要记录规范，熟悉要点，心得体会和理论文章要提高质量，这里提个明确要求，全系统各级领导班子成员每人必须撰写一篇理论研讨文章，我们择优在委网站刊登，并积极推荐在上级媒体发表。
三、以知促行，努力争做“四讲四有”好干部
“两学一做”，关键在做，这是好干部标准，也是“两学一做”学习教育的落脚点。
（一）把握“做”的本质。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是维护党的团结统一、保持党的先进性的重要基石。要引导全市广大党员干部切实强化政治意识，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，确保红色江山永不变色；强化大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央决策部署落地生根；强化核心意识，始终做到坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，确保党的领导更加坚强有力；强化看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。
（二)严格“做”的标准。合格党员的标准是原则的，也是具体的。这次中央明确提出了“四讲四有”合格党员标准。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在促进改革发展稳定中当标兵、做模范。这“四讲四有”，与好干部二十字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在统一的。在学习教育中，每一个党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。各级党组织要结合本企业实际，对“四讲四有”进一步细化，“量身定制”符合本地本单位实际的、可量化的合格党员检验标准。
(三)瞄准“做”的方向。当前，我国经济面临增速下行和转型升级的双重压力，迫切需要探索和增强经济发展驱动力。去年12月召开的中央经济工作会议全面分析了我国经济发展的趋势性变化，指出要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。面对新特征、新要求，我们每名党员干部要瞄准方向，主动作为、敢于担当。第一，思想要领先。面对经济发展新常态，我们必须有新思路、新路径，以新思路、新路径谋求新作为，实现弯道超越、跨越式发展。第二，理念要更新。要深刻领会、准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重大意义和丰富内涵，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，把五大发展理念体现到工作安排和任务落实的过程中。第三，改革要发力。要瞄准结构性矛盾，用改革的办法，认真分析市属国有企业面临的形势特点，明确去存量、优质量，做大做强的目标任务和方法步骤，精准发力，步步为营。第四，素质要提高。习近平总书记强调，领导干部要有专业思维、专业素养、专业方法，成为经济社会管理的行家里手。从市国资委系统干部整体能力来看，懂经济、懂金融、懂企业管理的干部还很缺乏。我们要在这次学习教育中，把提升党员的专业素养和专业能力作为一项重要内容，为做一名合格党员打下坚实的能力基础。
（四）搭好“做”的载体。各级党组织要针对不同群体党员实际情况，搭建发挥作用的实践载体，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份，爱岗敬业、履职尽责，使群众切实感受到党员的力量、党组织的力量、党的力量。要以“三亮一争”（亮身份、亮职责、亮承诺，争当排头兵）为载体，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，引导职工党员高标准、高质量完成工作任务，发挥示范作用。对机关党员，要以“强化责任担当，争做‘两为’干部”为载体，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，促进党员敢于担当、勇争一流，开创各项事业新局面。
四、强化导向，切实解决基层党组织和党员教育管理中的突出问题
开展学习教育是为了解决问题，要强化问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。
（一）聚焦突出问题。要始终坚持问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实解决企业党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，确保学习教育取得实效。领导干部要重点解决五个方面的问题：一是信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”问题；二是当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”问题；三是经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”认识不到位的问题；四是不敢亮剑、不敢迎难而上、不敢挺身而出、不敢承担责任、不敢坚决斗争的问题；五是管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失的问题。全体党员要重点解决五个方面的问题：一是理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫的问题；二是组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织活动、不按规定交纳党费，不守政治纪律和政治规矩的问题；三是群众观念淡薄、服务意识欠缺，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要的问题；四是律己不严、知行脱节，道德行为失范、情趣低俗、贪图享受的问题；五是安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬的问题。基层党组织要重点解决四个方面的问题：一是对在国有企业深化改革中坚持党的领导、加强党的建设的重要性和紧迫性认识不到位，企业党的领导弱化，主体责任缺失的问题；二是企业党组织在企业决策、执行、监督各环节中权责不明、方法不多、责任不到位的问题；三是“三会一课”、民主评议党员和党组织换届选举等基层党组织制度落实不严格，党员教育管理失之于宽、失之于软，党内生活流于形式，党建工作融入生产经营不够的问题；四是党务工作机构设置不合理，党务工作人员配备不到位，经费保障不够规范，企业党建工作力量薄弱的问题。
（二）坚持立行立改。针对查找出来的问题，各级党组织要列出问题清单，制定专题整改方案，建立整改台账，对个性问题，要边学边改、即知即改；对共性问题，要上下联动、专项整治。要把“两学一做”学习教育整改与抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前呼后应、接续推进。特别是对“为官不为”的问题，要区分情况，辨证施治。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新形势新任务要求的，要加强教育培训，提升能力素养；对乱作为、违法乱纪的，要严明法纪、严肃处理。要建立完善制度机制。对学习教育中行之有效的经验和做法，要及时总结和完善，使之固化为制度，形成科学规范、务实管用的学习教育长效机制。要强化制度的执行力，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
（三）规范组织建设。习近平总书记多次强调，思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。“两学一做”学习教育的基本定位，就是突出经常性教育，用好日常教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设常态化、制度化。当前在基层组织建设还面临一新情况新问题，比如有的基层组织长期不开展活动，党员找不到组织，有的党员创业就业在外，不找组织等等，有的是个人原因，有的也是组织原因。为此，要通过“两学一做”学习教育，加以解决。一是理顺组织关系。要将委系统全体党员纳入组织的管理之中，上下级党组织要畅通联系；要实现基层党组织全覆盖，做到项目建设到哪里，支部就设到哪里。这次党员组织关系集中排查就是要解决这个问题。二是落实组织生活。要以落实“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等基本内容为抓手，坚持经常抓、按规定抓，充分发挥组织生活的熔炉作用，让全体党员思想能够经常接受锤炼。三是严格日常管理。基层党组织要尽可能的掌握党员的思想动态，有针对性地组织教育、开展活动，对党员的日常管理标准要高于一般群众，工作要强于一般群众，真正体现出党员先进性。
五、紧贴实际，切实把学习教育成果转化为工作成效
“两学一做”活动要取得实效，不能简单的就学习论学习，必须坚持从严要求，围绕中心工作，有效提升全体党员自身素质及岗位践行能力。
（一）要形成履职尽责干事创业的良好氛围。习近平总书记强调指出：“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大 复兴要靠实干。”开展“两学一做”学习教育专题，也要趁势而上，借力加力，用力推动改革发展形成新动力，用心促进作风转变形成正能量。当前全市正在进行履职尽责项目管理，全体党员干部要结合岗位职责，明确目标，自我加压，不断鼓舞斗志、攻坚克难，努力完成各项工作任务，不断开创国资监管工作新局面。
（二）要不断促进作风转变。各级领导干部要解放思想，更新观念，按照市委提出的“十个区别开来”的要求，把敢闯敢试与明知故犯区分开来，与有法不依区分开来，与以权谋私区分开来，为发展改革创造良好的环境，为不断运用创造性思维抓好重点工作、提升经济效益提供机制保障。各级领导干部要当好表率，在政治方向上带头把握大局，在决策落实上带头坚持民主集中制，在分管工作上带头传承优良作风，在廉洁纪律上带头遵守廉洁纪律准则，营造风清气正、干事创业、积极向上的良好环境。全体机关干部要结合“强化责任担当、争做两为干部”活动，转变思想作风、学风、工作作风、生活作风，不断激发干净干事、创新创业的干劲。
（三）要坚决依法依纪守底线。“四讲四有”是对全体党员干部基本要求，我们坚守理想信念的高线，筑牢纪律的底线和拒腐防变的思想道德防线，主动增强对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性的认识，要大力解决“不想抓”、“不愿抓”、“不真抓”、“不会抓”、“不敢抓”的问题，形成廉政机制、廉政氛围、廉政文化。要把党章、条例、准则熟记于心，在日常工作，坚持常怀敬畏之心、不闯红线，不越底线。
（四）要努力推动工作落实。要紧紧围绕今年国资监管和国企改革发展重点工作，围绕如何做一名合格党员，在全系统党组织中深入开展解放思想“十破十立”大讨论，用新思想、新理念武装头脑、推动工作，用新思路、新办法克难攻坚、化解矛盾。把“两学一做”学习教育与推动国资系统改革创新、促进企业发展结合起来，不断提升国资监管水平。
六、强化责任，扎实推进“两学一做”学习教育
各级党组织要把抓好“两学一做”学习教育作为今年的一项重要党建任务，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进，抓紧、抓好、抓到位，确保取得实实在在的效果。
（一）层层压实责任。要紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，有序推进学习教育开展。各级党组织要履行主体责任。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上，尽好责、抓到位、见实效，以求真务实的作风开展学习教育，坚决杜绝形式上“假”、作风上“虚”和效果上“娇”，防止学习教育浅尝辄止、散光走偏。主要负责同志要担负起第一责任人责任。要抓住各级党组织书记这个第一责任人的“牛鼻子”，要求第一责任人必须对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，切实把“管好干部、带好班子”、“管好党员、带好队伍”的主体责任扛起来，层层传导压力，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。
（二）坚持以上率下。这次“两学一做”学习教育面向全体党员，领导干部作为“关键少数”，引领示范作用十分关键，直接影响着学习教育的开展与成效。上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。要做到“三个带头”，一是领导机关要带好头。坚持层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。二是领导班子要带好头。各级领导班子都要召开党委（总支、支部）会，专题学习党章党规和系列讲话；要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果，全面加强党委领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。三是领导干部要带好头。领导干部要学得更多一些、更深一些，做得更严一些、更实一些，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“手电筒照人不照己”。要以普通党员身份到所在党支部参加双重组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效展开。
（三）注重工作方法。一是要分类指导。要坚持因地制宜、因人施策，注意各种党组织和各类党员之间的实际情况，明确学习教育的重点内容、组织方式，分层分类分岗位提出针对性措施，把学习教育具体化、精准化、差异化，防止“一锅煮”、“一刀切”、“大水漫灌”。同时，还要注重给基层留出探索创新的空间，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义，提升学习教育的实际效果。二是要宣传引导。要充分利用各类网络媒体，引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目等开展自主学习、开展互动交流，扩大学习教育覆盖面。三是要强化督查。各级党组织要成立学习教育协调小组，组建工作专班，负责“两学一做”学习教育的统筹协调。要把“两学一做”学习教育的督促检查纳入日常督查，同时，要把“两学一做”学习教育纳入领导班子和领导干部履职尽责考核项目清单首要内容，纳入基层党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责！
